劉合光：持續推進農業農村創新發展

習近平總書記強調，各級黨委和政府要切實落實好黨中央關于“三農”工作的大政方針和工作部署，在全社會形成關注農業、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍，讓鄉親們的日子越過越紅火。我國農業農村天地廣闊，是增強經濟社會發展內循環能力的重要領域。在我國提出構建“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的背景下，農業農村可以大有作為。如何持續推進農業農村創新發展，啟動農業農村發展的強力“引擎”？中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員劉合光對此進行了解讀。

發展是一連串的創新。激活主體主觀能動性是一種創新，即用人思路上的創新，用好新人或者用好人的新能力。推進農業農村改革也是一種創新，即思路機制上的創新，用新的發展視角、新的發展思路打破發展瓶頸，拓寬新的發展通道。推進農業農村發展，同樣要用創新去啟動新的前進“引擎”，開創農業農村發展的新天地。推進農業農村創新發展要從三個主要領域著手。

農村產業經營領域的創新

在農業經營上，要根據發展階段和發展條件，引入合適的新型農業技術，農業經營要逐步實現良種化、機械化、規模化、產加銷一體化。長遠上看，要把農業發展推上現代化（現代理念、現代裝備、現代技術、現代勞動者、現代農業服務）、信息化（信息集成、信息應用、信息決策、信息預警）、智能化（自動化、智能控制、智慧農業）、無人化（無人機、機器人）軌道，讓現代技術為人的發展服務。采用新技術要權衡近期與長遠、成本與收益、能力與風險、效率與效益、生產與生態等多重因素。農業經營領域的創新，包括如上技術的創新，也包括經營組織的創新，還包括農業業態的創新，如實現產學研的融合一體化，實現一二三產業的融合發展等。在農村非農產業的經營上，要運用非農產業創新的一切成果，創新業態、創新技術、創新平臺、創新渠道，讓創新成果惠及廣大農村及農民群體。農村產業經營領域創新，就是要用創新技術和手段發展農村產業，增強農業農村發展的經濟動力。

農村建設領域的創新

在農村建設上，要根據發展階段和發展條件，推進建設技術的創新、治理手段的創新、管理模式的創新。農村布局要圍繞宜居、方便、快捷原則創新農村建設布點，既要利于鄉村與城鎮的融合發展，也要利于農村居民的生活生產。農村建設工程要引入工程管理創新、采用高效率高效益的工程建設新技術，農村設施維護要引入現代維護技術和現代管護系統。農村基礎設施建設，要保持生態生產生活的統一，要縮小乃至消除城鄉基礎設施鴻溝。農村公共服務供給要實現供給模式的創新，要致力于實現城鄉公共服務均等化這一最終目標。農村社會保障事業要實現運行系統的創新，創新運用四種思路，化解農村社會保障事業問題，補齊社會保障事業短板。要運用創新理念和創新手段，建立“三治融合”的農村治理體系，提升農村治理水平和效果。農村建設領域的創新，就是運用新技術手段提升農村建設、管理和治理水平，增強農村社會發展動力。

農民生活領域的創新

在提升農村集聚水平和規模的基礎上，創新農民生活方式。要把城市居民的生活元素中適合農民的部分引入農村。要把傳統農村文化和現代文化融入農民日常生活，豐富農民文化生活。要運用現代技術創新成果提升農民生活的物質品質。要把開放理念、綠色生態理念、健康安全理念融入農民生活，提升農民生活的交流技術創新水平、生活環境生態技術創新水平、健康安全技術創新水平。運用創新手段和理念，構建富有中國特色、吸收世界各國居民生活智慧元素的新型農民生活風尚與模式，引領農民樹立自信、自強、舒適、愉悅的生活理念。農民生活領域的創新，就是要運用現代技術手段和成果改善農民生活品質，增強農業農村發展的消費動力和生活動能。