張立群：供需“雙側”改革并重 加快構建新發展格局

2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。如何在新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性的情況下，繼續牢牢把握經濟工作主動權？12月11日，中共中央政治局召開會議，分析研究2021年經濟工作，為明年的工作奠定了總基調。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，此次會議傳遞出在明年經濟工作中的幾個不同于往常的新的著力點，“扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革”，強調機遇意識、風險意識是此次會議釋放出的重要信號。

推進“雙側”改革，暢通“雙循環”

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時表示，此次會議最重要的一點是提出要加快構建新發展格局，即以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

“構建新發展格局是從經濟動態運轉這樣一個系統、全面的角度來認識明年的經濟工作。這是對國民經濟運行在認識上的一個新的高度。”張立群認為，從經濟的整體運行來看，新發展格局關系著經濟運行的各個方面，而且特別強調要形成“需求牽引供給，供給創造需求”更高水平的動態平衡，這也要求必須通過宏觀經濟政策逆周期調節使經濟增長保持在合理區間。

他進一步分析，動態平衡是指供給和需求從總量上大體相當，同時也包含結構性的供給和需求對接平衡，這是暢通國內經濟大循環的新認識、新要求。所以，這次會議對構建新發展格局提出了更具體的要求，有利于明年經濟工作抓好落實。

張立群認為，今年需求不足的矛盾比較突出，從今年1-10月份供給和需求兩方面的指標來看，需求恢復的速度明顯慢于供給。根據此次會議精神，“進一步抓好擴大內需工作，把供給和需求的動態關系調整好。這是明年我國宏觀經濟政策的重中之重，明年財政政策和貨幣政策要進一步形成合力，在擴大內需上更好地發揮作用。”他說。

抓住機遇化解風險

張立群認為，此次會議提出的機遇意識和風險意識也非常重要。“機遇意識就是要用辯證的方法認識問題，于變局中開新局，越是在困難和復雜的形勢下，越要保持戰略定力，保持冷靜思考和觀察的能力，善于在困境當中發現機遇，把握機遇。”他解釋道，風險意識就是要特別重視發展的安全性，這也是黨中央一直在強調的底線思維，要從最壞的地方著眼做準備，向最好的方面去爭取。盡管今年取得了世界矚目的成績，但是切不可盲目樂觀，仍然要保持警惕性，對各種潛在的風險有充分的估計。最重要的還是要抓好疫情防控，抓好經濟發展，這樣才能增加抗風險能力。

“實際上，機遇意識、風險意識的落腳點都是要科學部署，狠抓落實，牢牢把握經濟工作主動權，做好經濟發展這篇大文章。”他認為。

明年經濟將有更大上升空間

強調增強政治意識也是這次會議傳遞出的一個重要信息。在張立群看來，現在面對錯綜復雜的內外經濟形勢，我們要牢牢把握經濟發展的主動權，謀劃好經濟發展這篇大文章，要從加強黨對經濟工作的全面領導著手，要善于從政治的高度思考和推進經濟社會發展工作。這就意味著明年全黨上下將更突出一心一意謀發展，聚精會神搞建設，這對明年經濟發展、對第二個百年奮斗目標的良好開局是非常重要的保障。